Що таке "режим надзвичайної ситуації"?

Україна, як і уся свідома світова спільнота, продовжує боротьбу з пандемією коронавірусу. Щоб запобігти поширенню COVID-19 впроваджуються різні обмежувальні запобіжні заходи та відміняються або переносяться культурні і спортивні події.

З 12 березня по 3 квітня в Україні  введено карантин, з 17-го  встановлено більш жорсткі правила карантину. Введено режим надзвичайної ситуації у кількох областях  України, а саме Київській, Житомирській і Чернівецькій. Крім того, від з 12:00 від 24 березня  громадянам заборонено залишати Україну з туристичною метою.

Проте, кількість нових випадків інфікування коронавірусом, виявлених в Україні, щодоби збільшується. Згідно з даними Центру громадського здоров’я, в Україні лабораторно підтверджено вже 113 випадків захворювань на COVID-19, з них 3 особи померли.

Зважаючи на теперішнє тривожне становище, сьогодні, 25 березня 2020 року урядом України оголошено про розширення режиму надзвичайної ситуації на всю території країни. Це рішенням прийнято Кабінетом Міністрів України на термін 30 днів, а саме до 24 квітня.

В чому полягає суть надзвичайного стану і до чого варто бути готовими українцям?

Що таке надзвичайний стан ?

Зміст режиму НС визначається законом України «Про правовий режим надзвичайного стану». Профільний закон описує надзвичайний стан як особливий правовий режим, який може тимчасово вводитись в Україні або на її окремих територіях при виникненні техногенних або природних надзвичайних ситуацій «характеру не нижче загальнодержавного рівня».

Надвичайний стан вводиться для забезпечення безпеки і здоров’я громадян, запобігання людським та матеріальним втратам, відновлення правопорядку при силовій спробі захоплення державної влади та захисту конституційного ладу України.

Суть режиму – надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування особливих повноважень, а також допуск тимчасового обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб задля відвернення загрози.

Хто і коли вводить надзвичайний стан

Надзвичайний стан в Україні або на окремих її територіях вводиться Указом президента, який підлягає затвердженню Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення Президента України. Відповідно до статті 4 профільного закону, епідемії та панзоотії, що створюють загрозу населенню, можуть бути підставою для введення надзвичайного стану. В такому випадку пропозиції щодо його введення президентові подає Кабмін.

Скільки буде тривати надзвичайний стан

Максимальний строк введення надзвичайного стану в Україні – 30 діб, або 60 діб на окремих її місцевостях. У разі необхідності НС може бути продовжений Президентом, але не більш як на 30 діб. Президентський указ про продовження дії надзвичайного стану набирає чинності після його затвердження Радою.

Які обмеження передбачає надзвичайний стан

Відповідно до законодавства, режим надзвичайного стану дає підстави для введення низки заходів:

1. встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;

2. обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;

3. посилення охорони громадського порядку та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;

4. заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом; 

5. заборона страйків;

6. примусове відчуження або вилучення майна у юридичних і фізичних осіб.

Надзвичайний стан передбачає введення особливого режиму в'їзду та виїзду

Масштабна надзвичайна ситуація природнього характеру (зокрема - епідемія), на додаток дає підстави для здійснення наступних заходів:

1. тимчасова чи безповоротна евакуація людей з небезпечних для життя місць, з обов’язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень;

2. встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного населення, рятувальників, військових підрозділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій;

3. тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об’єктів, діяльність яких не пов’язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань;

4. встановлення карантину та проведення інших обов’язкових санітарних та протиепідемічних заходів;

5. запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності;

6. мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, для відвернення небезпеки та ліквідації надзвичайних ситуацій з обов’язковою компенсацією понесених втрат;

7. зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції, інші зміни виробничої діяльності, необхідні для проведення аварійно-рятувальних і відновлювальних робіт;

8. усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов’язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація ситуація в районі надзвичайного стану, та покладення тимчасового виконання обов’язків зазначених керівників на інших осіб.

З метою ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій у мирний час може здійснюватися цільова мобілізація, обсяги і строк проведення якої визначаються в Указі Президента України.

Різниця між режимом надзвичайної ситуації та надзвичайним станом

Не слід плутати надзвичайний станом і надзвичайну ситуацію – це різні режими.

Надзвичайна ситуація (НС) визначається Кодексом цивільного захисту України як «обстановка на окремій території чи суб'єкті господарювання на ній або водному об'єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення». Причиною НС може бути катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, тощо. Для подолання надзвичайної ситуації формується штаб, який може напряму залучати необхідні для цього структури та сили.

Дуже важлива відмінність між надзвичайною ситуацією та надзвичайним станом – останній передбачає тимчасове обмеження прав і свобод людини, а під час запровадження надзвичайної ситуації конституційні права громадян не порушуються.

В яких країнах діють обмежувальні заходи

Через пандемію коронавірусу уряди деяких країн прийняли рішення про введення режиму надзвичайного стану.

Це вже зробили в Казахстані, Італії, США, Іспанії, Чехії, Естонії, Румунії, Болгарії, Угорщині, Словаччині, Грузії.

В Албанії ввели комендантську годину.

В Австрії заборонили в’їзд для італійців.

В Ізраїлі ввели обов’язковий 14-денний домашній карантин для всіх, хто приїжджає і прилітає з будь-якої країни.

У Великій Британії вводять посилений карантин — заборонено виходити з дому без нагальної потреби та збиратися більше, ніж по двоє.

У канадській провінції Онтаріо наказали закрити всі несуттєві підприємства й  компанії

Будьте здорові і зберігайте спокій!

Використано : 

УНІАН:https://www.unian.ua/society/10926035-v-ukrajini-zagovorili-pro-vvedennya-nadzvichaynogo-stanu-chogo-chekati.html

Фото з тенет Інтернету